СЧЕТНАЯ ПАЛАТА И ДЕПУТАТЫ ПЕРЕПИШУТ ТРЕХЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ
01:46, 16.05.2007
Источник: Известия
У министра финансов России Алексея Кудрина в понедельник был непростой день. На его главное детище - проект трехлетнего бюджета страны - с резкой критикой набросился глава Счетной палаты Сергей Степашин. Он обвинил министра в том, что в проекте главного финансового документа России очень много недостатков. И национальные проекты непонятно как финансируются, и долги внутренние наращиваются, а прожиточный минимум все никак не увеличивается. Но Кудрин всю эту критику встретил с небывалым спокойствием и с достоинством ответил буквально по всем пунктам обвинения. В понедельник Кудрин вышел победителем, но во вторник министра будет ожидать новый раунд борьбы за бюджет - на этот раз с депутатами.
То, что в середине мая у министра финансов Алексея Кудрина наступят горячие деньки, ни для кого секретом не было. В ближайшие пару недель ему предстоит фактически "грудью" защищать перед депутатами и сенаторами свое детище - проект трехлетнего бюджета страны. Ведь уже 25 мая состоится его первое чтение. Традиционно в эти дни депутаты и сенаторы начинают вовсю зачитывать проект бюджета, постоянно находить множество всяческих упущений и недостатков. И требовать ответа, естественно, с Кудрина.
Но критика пришла с той стороны, откуда ее совсем не ждали. В понедельник на заседании коллегии Счетной палаты (СП) ее глава Сергей Степашин заявил, что в Госдуму уже внесено заключение по проекту трехлетнего бюджета с рекомендацией депутатам принять все как есть. Правда, несмотря на этот прекрасный факт, заявил Степашин, в бюджете есть очень много недостатков. Например, непонятно СП, почему в ближайшие три года в России будет снижаться финансирование федеральных целевых программ (ФЦП) и Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). "Снижение финансирования, на наш взгляд, представляется нецелесообразным", - заметил он. Кроме того, недостаточно прозрачно, по его мнению, прописаны в бюджете механизмы выделения средств на нацпроекты. А еще, обратил внимание всех собравшихся Степашин, планируется, что резервный фонд будет наполняться в основном за счет внутренних заимствований. А это, по его мнению, приведет к росту внутреннего долга, что тоже нецелесообразно. Также было бы неплохо повысить прожиточный минимум, так как он совсем не соответствует европейским нормативам, напоследок заявил глава СП.
Но на министра Кудрина все эти обвинения большого впечатления не произвели. Он пояснил Степашину, что сегодня правительство уходит от понятия "финансирование от достигнутого", то есть регулярного увеличения расходов без оценки эффективности. И поэтому нельзя сравнивать объем средств, выделяемых на ФАИП и ФЦП, с предыдущими годами, поскольку с 2008 года меняются принципы планирования расходов. В частности, если программа не утверждена, то она не может быть внесена в бюджет. "Это принципиальная позиция, это требование Бюджетного кодекса", - отметил глава Минфина.
Что касается финансирования национальных проектов, то здесь, по словам Кудрина, совсем все просто. Дело в том, что в настоящее время федеральный бюджет дает толчок развитию соответствующих отраслей, а в дальнейшем регионы должны сами больше вкладывать в реализацию нацпроектов. А вот повышать планку минимального прожиточного уровня на сегодняшний день совсем нецелесообразно, считает министр. Ведь ее повышение может оставить за бортом решение проблем именно тех 16% бедных людей, чьи доходы не превышают прожиточного минимума. "Если будем поднимать, то утеряем цель", - кратко, но емко ответил министр. И вышел из всей этой истории абсолютным победителем.
Правда, как следует насладиться своей победой над главой Счетной палаты у министра не получится. Во вторник ему опять идти в бой. На этот раз к противнику уже известному и предсказуемому - депутатам от "Единой России". Там претензий накопилось тоже уже немало.
Как рассказал первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, основных вопросов у депутатов три. Во-первых, по повышению заработной платы бюджетникам. Во-вторых, по индексации стипендий студентам. И в-третьих, по финансированию государственной программы развития сельского хозяйства.
По словам главы комитета по труду и социальной политике Андрея Исаева, в проекте бюджета заложено недостаточно средств для повышения зарплаты работникам бюджетной сферы. "Комитет по труду будет рекомендовать увеличить зарплату бюджетникам в 2008 году не менее чем на 15%, а в 2009-2010-х - не менее чем на 10% каждый год", - отметил он. Правительство же предлагает увеличивать заработную плату в ближайшие три года на 7, 6,8 и 6,5% соответственно.
Что же касается индексации студенческих стипендий, то на эти нужды средств в бюджете не предусмотрено вовсе. "Совершенно непонятно, откуда брать на это деньги и как решать сложившуюся проблему, - признались "Известиям" в комитете по образованию и науке. - Кудрин придет, будем у него спрашивать".
|