ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНЫЙ РАЙОН: У КАЖДОЙ ОБЛАСТИ СВОЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ
13:36, 14.11.2008
Источник: Агентство Национальных Новостей
В первом полугодии 2007 года практически во всех областях Центрально- Черноземного региона не только сохранились, но и получили развитие положительные тенденции экономического роста в ведущих отраслях экономики и социальной сферы. Губернаторы Евгений Савченко, Александр Михайлов, Владимир Кулаков, Олег Королев, Егор Строев и Олег Бетин настойчиво осуществляют модернизационные сдвиги в своих региональных экономиках, благо для этого существуют благоприятные условия. Но это единственное, что их объединяет. В остальном практически каждая область выбрала свои приоритеты в экономическом и социальном развитии, показывая как успешно реализуемые проекты, так и не особенно афишируемые проблемы.
Липецкая область: регион особых экономических зон
Тренд Липецкого региона стал более чем осязаем – за счет особых экономических зон федерального и регионального уровней произвести модернизацию экономики и территорий, подтянуть остальные сектора областной экономики под стандарты и динамику экономической новации. Многое удается, многое пока представляется трудновыполнимым. Однако в июне этого года уже состоялось открытие первого завода в особой экономической зоне промышленно-производственного типа федерального уровня «Липецк» - по производству облегченной стеклянной тары для пищевой и медицинской промышленности. Смонтировано оборудование и начат опытный выпуск продукции на заводе по производству испарителей и конденсаторов для холодильного оборудования. Объем привлеченных средств составляет 5,2 млрд. руб.
В региональных экономических зонах («Тербуны» и «Чаплыгинская») создаются льготные налоговые режимы с расчетом на приток новых бизнес-структур. Но даст ли это быстрый экономический эффект – пока еще вопрос. Вместе с тем, запущен завод по производству керамического кирпича, он уже выпустил свыше 5 млн. штук облицовочного кирпича. Начато возведение фундамента на строительной площадке сахарного комбината, решаются вопросы землеотведения и подготовки стройплощадки первого из пяти фармацевтических предприятий. Подписано соглашение с австрийской компанией «ХАВЛЕ» о создании на территории экономической зоны «Чаплыгинская» завода по производству высококачественной запорной арматуры для водоснабжения мощностью 12 тыс. тонн в год.
Осуществляется разработка территориальной планировки особой экономической зоны агропромышленно¬го типа регионального уровня «Астапово» на территории Лев-Толстовского района, резидентами которой будут 15 новых предприятий и производств. Численность работающих превысит 2,5 тыс. чел. Также на конкурсной основе созданы особые экономические зоны туристско-рекреационного типа регионального уровня на территории г. Ельца и Задонского района.
Вдохновляет и экономический рост. В частности, рост объемов промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года составил 108 %, сельскохозяйственного – 105 %, оборота розничной торговли – 122 %, объема бытовых услуг – 112 %. В экономику области за счет всех источников финансирования инвестировано более 23 млрд. руб. Иностранные инвестиции составили более 80 млн. долл. США. Внешнеторговый оборот вырос на 33 % и составил почти 2,3 млрд. долл. США, при этом темпы роста экспорта превышают темпы роста импорта. Сохраняются высокие темпы строительства жилья. Построено и введено в эксплуатацию около 175 тыс. кв. м жилья с ростом 111 %.
Что касается социальной политики, по сравнению с первым кварталом 2007 года доля бедного населения сократилась на 58 тыс. человек и составила 17,5 %. Среднедушевые денежные доходы малообеспеченных слоев увеличились на 12 % и составили 2143 руб. На реализацию мер социальной поддержки из областного бюджета было направлено 781 млн. руб. Впрочем, для успешно развивающегося региона такие затраты не являются впечатляющими.
Курская область: «инновационно-прорывной путь»
Курская область оказалась в числе менее полутора десятков субъектов РФ, чья стратегия развития была одобрена на федеральном уровне. «Стратегия социально-экономического развития Курской области на пери¬од до 2020 года» получила высокую оценку Межведомственной комиссии Министерства регионального развития РФ. Как было подчерк¬нуто на Межведомственной комиссии, это всего лишь второй регион в России, который подготовил такой документ с опорой на местную науку. По оценкам курского губернатора, в ближайшее время область должна стать «опорным» регионом, где гармонично сочетаются региональные, межрегиональные и общероссийские интересы. В Стратегии предлагаются два сценария развития: сценарий «инерционного» развития и сценарий «инновационно-прорывного пути».
Руководством области выбран «инновационно-прорывной путь» развития. Это сценарий структурных сдвигов в пользу обрабатывающих отраслей промышленности и сектора услуг, что уже подтверждается результатами. Сценарий включает три стратегических направления развития области, которые будут развиваться одновременно:
«ресурсный регион» – ведущими отраслями экономической деятельности остаются электроэнергетика и черная металлургия;
«индустриально-инновационный центр» – это инновационный путь развития региона, поддержка инновационных проектов в реальном секторе;
«возвращение региону агропромышленного статуса» – агропромышленный комплекс способен стать «продовольственным центром» России на основе выпуска конкурентоспособной продукции с учетом внедрения инновационных технологий.
Белгородская область: агропромышленный тренд
Несмотря на то, что экономика Белгородской области имеет многовидовую структуру: большой промышленный потенциал, развитую транспортную инфраструктуру, комплекс по оказанию социальных услуг, - все же практическая работа руководства области формирует ее имидж как динамично развивающегося агропромышленного региона.
У Белгородской области пока нет своей стратегии на долгосрочную перспективу, запрошенной Минрегионразвития, – она находится в стадии разработки. Скорее всего, это неприятный для руководства области момент. Но создаются новые мощности по производству животноводческой продукции с использованием инновационных технологий (к 2010 году – до 415 тыс. тонн в год в живом весе) и свиней (к 2010 году – до 380 тыс. тонн в год в живом весе) с замкнутым циклом - от производства зерна и выработки кормов до откорма, убоя и реализации готовой продукции.
Реализуется областной проект «Развитие молочного животноводства в Белгородской области до 2010 года», предусматривающий увеличение производства молока в сельхозорганизациях к 2010 году до 500 тыс. тонн в год. Так что соединить практику с теорией все же легче, чем наоборот.
По итогам 2006 года область занимала соответственно 1-е и 2-е места по объему производства (в живом весе) мяса птицы и свиней в сельскохозяйственных организациях среди регионов России. За 6 месяцев 2007 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года производство скота и птицы на убой (в живом весе) всеми категориями хозяйств увеличилось на 40,7 %, в том числе птицы - на 40,7 %, свиней – на 69,7 %, яиц – на 18,1 процента. Таким образом, по объему производства скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий в I полугодии текущего года Белгородская область заняла 1-е место среди областей Российской Федерации.
За I полугодие 2007 года во всех категориях хозяйств производство продукции сельского хозяйства составило 16,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше соответствующего периода 2006 года на 30 процентов (по Российской Федерации – на 2,5%). Наряду с развитием индустриального сельскохозяйственного производства, большое внимание уделяется совершенствованию малых форм хозяйствования на селе.
В Белгородской области самая оптимальная социальная политика, поскольку она сочетает экономический профиль развития с задачей сохранения коренного населения (чеченские аулы там появятся не скоро, в отличие от областей – соседей по ЦЧР). В регионе реализуется областная целевая программа «Семейные фермы Белогорья», направленная на формирование работающей самоокупаемой системы производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйств с созданием новых рабочих мест, обеспечение самозанятости активных слоев сельского населения.
Решается и жилищная проблема. В январе-июне 2007 года за счет всех источников финансирования в области построено и сдано в эксплуатацию жилья общей площадью 362,4 тыс. кв. м, что на 18 % больше, чем в январе-июне 2006 года. Доля индивидуального жилья в общем вводе по области увеличилась и составила 70 % - против 59 % в январе-июне 2006 года. По объему введенного жилья в расчете на 1000 человек населения область занимает лидирующие позиции в стране.
Орловская область: ставка на машиностроение
Экономический блок администрации Орловской области отдает себе отчет в том, что основной целью в модернизации областной экономики должна стать ее диверсификация. Для этого сделаны акценты на внедрение новых технологий в отрасль машиностроения, приборостроения и металлургии, причем точками развития будут три крупных города - Ливны, Орел и Мценск. В последние 3-5 лет под эту задачу интегрированы научные разработки ведущих вузов области. Сделан определенный шаг к сближению и взаимодополнению науки и производства.
Не сбрасывая со счетов развитие АПК и другие отрасли областной экономики, команда губернатора Егора Строева считает именно машиностроение, приборостроение и металлургию ключевыми звеньями, которые могут в случае их динамичного развития дать толчок к модернизации других экономических сегментов, существенно пополнить областной бюджет и бюджеты муниципальных образований.
Основные надежды руководства области, может быть, самой обделенной из всех шести областей Черноземья, связаны с геологическими изысканиями: некоторые природные ископаемые, которые находятся на ее территории, могут ускорить экономическое и социальное развитие региона.
Воронежская область: главный интерес к логистике и коммуникациям
Осознанно или неосознанно, но Воронежская область все более и более обретает тренд в экономическом развитии как транспортный и логистический узел. Не может не вызывать симпатии и тот факт, что область все больше и больше становится притягательной для крупных инорегиональных и иностранных инвесторов в формирующуюся инфраструктуру логистики, потребления и досуга, что также является серьезным успехом. Очевидно, нет больше смысла пытаться вернуть себе имидж промышленно-аграрного региона, рассчитывать на масштабные вливания в производство. Воронежская область должна использовать свое уникальное положение и закреплять за собой новый образ со всеми вытекающими отсюда позитивными конкурентными преимуществами.
Есть и ключевое звено в региональной экономической политике – частно-государственное партнерство, инструменты государственной поддержки в виде субсидий, дотаций, налоговых преференций и других инструментов дополняются механизмами, ориентированными, прежде всего, на развитие инновационной инфраструктуры. Принцип частно - государственного партнерства универсален, он положен в основу долгосрочной стратегии и программы социально-экономического развития Воронежской области. Именно для этих целей в области созданы венчурный фонд, три бизнес - инкубатора, пять технопарков, центр нанотехнологий, центр трансферта технологий, гарантийный фонд поддержки малого бизнеса, реализуются областные целевые программы поддержки инновационной деятельности, развития малой авиации и так далее.
Стратегией установлены абсолютно четкие целевые индикаторы развития области (темп роста ВРП, продолжительность жизни населения, снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции), которые увязаны с системой мероприятий, направленных на достижение целевых значений. На реализацию стратегии будет направлен весь консолидированный бюджет области. Частные инвестиции, направляемые в экономику региона, также являются основой для достижения целевых индикаторов стратегии. Если же говорить об объеме финансирования областных целевых программ, то прогнозируемые параметры здесь таковы: 2007 год – 14,5 млрд. руб. (в том числе областной бюджет – 4,5 млрд. руб.), 2008 год – 16,4 млрд. руб. (6,4 млрд. руб.), 2009 год – 19,5 млрд. руб. (8,4 млрд. руб.).
Данные по итогам 1 полугодия 2007 года свидетельствуют о том, что, с одной стороны, население города Воронежа и области больше всех пользуется платными услугами (что означает - у значительной части людей есть денежные средства), с другой стороны, что в Воронежской области достаточно низкая реальная заработная плата. Параллельно с реальной воронежской областной экономикой функционирует порядка 35% теневой экономики. Благодаря усилиям губернатора Владимира Кулакова и руководителя управления Федеральной налоговой службы (ФНС) Сергея Дуканова этот сектор все больше и больше выводится из тени. Очевидно, в ближайшие годы нужно предпринять гигантские усилия, чтобы вывести 10-15% этого сегмента.
Руководство области сталкивается еще с двумя серьезными вызовами, которые влияют на социально- экономическое развитие. Во-первых, это деструктивный региональный лоббизм, который иногда переходит рамки правового поля, тормозящий экономический рост и отдельные финансово-промышленные группировки. Во-вторых, в Воронежской области самая высокая «скрытая безработица» по ЦЧР. Проведенное выборочное исследование в ряде районов свидетельствует: от 30 до 45% трудоспособного русского населения фактически не заняты, т.е «выключены» из трудового ресурса региона. Причем многие из них не заняты от 3 до 5 лет.
Поэтому, когда сейчас на передний план все больше и больше выходит эффективная социальная политика с ключевым сегментом «трудовые ресурсы», думается, что руководство социальной сферы не готово ни ответить на вызов времени, ни предложить губернатору адекватных решений, которые способствовали бы интеграции этих и новых ресурсов во все более и более растущие запросы региональной экономики.
Тамбовская область: Приоритет - комплексное развитие сельских территорий
Тамбовская область, судя по анализу имеющейся информации, определилась со своим трендом экономического и социального развития. Губернатор Олег Бетин и его экономическая команда сделали ставку на комплексное развитие сельских территорий. Этот приоритет заложен в основу «Стратегии…», которая представлена в Минрегионразвития и рассчитана до 2025 года. На практике имеется шесть пилотных территорий (муниципальных районов), где апробируются эти научные разработки.
Какова экономическая составляющая, которая определяет выбор этого приоритета? Программа комплексного развития сельских территорий состоит из двух частей. Первая, собственно экономическая часть, заключается в том, что область выбрала своей специализацией модернизацию и создание новых перерабатывающих производств сельскохозяйственной продукции. Причем переработка сельскохозяйственной продукции будет вестись по самым новейшим технологиям. Важно отметить, что будет осуществляться, в том числе, и глубокая переработка продукции АПК.
То, что делают тамбовчане, можно обозначить как формирование кластеров. В ближайшее время новую динамику получат предприятия по производству и переработке мяса (4 свиноводческих комплекса), молока (5 предприятий) и рапса. Осуществлению этих проектов способствует тесная интеграция с сельскохозяйственной наукой под брэндом Мичуринска как наукограда. Формирование кластеров пойдет по пути создания функционального питания с акцентом на здоровый образ жизни и использованием самых современных разработок ученых.
Вторая часть состоит в реализации эффективной социальной политики с особым вниманием к трудовым ресурсам. С одной стороны, реализуется политика санирования сельских территорий, с другой – Тамбовская область принимает самое активное участие в федеральных программах по привлечению соотечественников из-за рубежа. В частности, ожидается приезд из Грузии двухсот семей общины духоборов. Все они будут интегрироваться в социум и создавать пласт трудовых ресурсов.
Аналитическая группа АНН: Дмитрий Нечаев, доктор политических наук
|
НОВОСТИ
О проекте