Налоговики меняют рабочие места
Федеральная налоговая служба (ФНС) сокращает число сотрудников. Как сообщил вчера источник "Газеты" в службе, в результате реорганизации количество работников территориальных управлений службы уменьшится со следующего года на 40%. Однако те, кто попал под сокращение, без работы не останутся: они перейдут в территориальные инспекции, сказал источник. Это позволит налоговикам ужесточить контроль за компаниями.
Кризис ни при чем, кадровые изменения связаны с реорганизацией, которая идет в управлениях. Она проводится по аналогии с реформированием центрального аппарата службы, завершившимся в начале этого года. Тогда в ФНС осталось только 7 управлений вместо 22, а число сотрудников сократилось с 1163 человек примерно до 560.
По данным Росстата, по итогам 2006 года численность сотрудников территориальных налоговых органов, включая налоговые инспекции, составляла 185,5 тысячи человек. Однако в середине 2008 года в ФНС было создано управление по обеспечению процедур банкротства. А недавно - управление по досудебному аудиту. Необходимость его создания обусловлена вступающим с нового года в силу положением Налогового кодекса, которое обязывает компании перед обращением в суд обжаловать решение инспекции в вышестоящих инстанциях. "Сокращение должно было быть гораздо большим: планировалось, что численность сотрудников сократится на 50-60%", - рассказал бывший замруководителя управления Федеральной налоговой службы (УФНС) по Москве, а сейчас профессор Всероссийского заочного финансово-экономического института Алексей Анашкин. По его словам, только с 2004 по 2006 год число сотрудников УФНС по Москве увеличилось с 800 до 1 тысячи человек.
"При этом в территориальных инспекциях всегда дефицит кадров: как правило, вакантно от 20 до 40% рабочих мест", - сказал Алексей Анашкин. По его мнению, высвобожденные кадры в первую очередь будут направлены в отделы камеральных и выездных проверок, где работников не хватает больше всего.
"Налоговики не справляются с тем объемом работ, который на них возложен: сейчас примерно 80% сданных деклараций просматриваются поверхностно", - согласился председатель комитета "ОПОРЫ России" по учету и налоговому администрированию Михаил Орлов. "Для того чтобы тщательно проанализировать то число деклараций, которые поступают от таких крупных компаний, как, например, "Газпром" или РЖД, необходимо, чтобы только ими занималось 20-25 человек", - считает он.
Увеличение числа сотрудников в отделах выездных и камеральных проверок может привести не только к более жесткому контролю за налогоплательщиками. "Квалификация сотрудников управлений не всегда соответствует тем качествам, которые необходимы для работы "в поле". Поэтому бизнес может столкнуться и с не всегда необоснованными претензиями", - предположил Алексей Анашкин. А как отмечает Михаил Орлов, главная задача работников управлений - создание методологической базы для налоговых инспекторов на местах. "Из-за сокращения этот фронт работ может просесть, что негативно скажется на единообразии правоприменительной практики, которого у нас и так пока практически нет", - предупредил он.
Кроме того, сокращения могут дискредитировать институт обязательного судебного обжалования, который должен заработать с 1 января 2009 года. "В управлениях должны оставаться и появляться сильные аудиторы, которые смогут выявить неправомерные действия и ошибки инспекторов из нижестоящих инстанций. Если после рассмотрения жалоб в управлениях 90% этих жалоб будут признаны судом, то непонятно будет, зачем нужен этот процесс. Он станет лишь затягивать споры, не облегчая работу ни судам, ни налоговикам, ни компаниям", - сказал Михаил Орлов.
Кризис сделает налоговиков добрее?
Александр Иоффе / президент Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства
Думаю, что нет. Потому что те, кто были злыми, обычно злыми и остаются. Другое дело, что налоговиков можно заставить быть добрее, в том смысле, что сделать налоговые послабления, обязать их не закрывать счета по поводу и без повода, не устраивать безумных многомесячных проверок и так далее. А это можно сделать методом политической воли и соответствующих законов. Надеюсь ли я, что сейчас это осуществится? Не то чтобы надеюсь, а просто мечтаю об этом.
Ростислав Гольдштейн / зампред комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока
Налоговики не должны быть ни добрыми, ни злыми. Им просто необходимо честно выполнять свои обязанности - они как-никак государственные люди, причем на важнейшем для любой страны направлении. Им нельзя слишком «добреть», так как собираемыми налогами обеспечивается социальное благополучие сограждан и безопасность России. В то же время противопоказано и «кошмарить» налогоплательщиков, придираться к несуществующим нарушениям - такие перегибы приводят к обратному эффекту, разоряют предприятия, подрывают налогооблагаемую базу, принуждают скрывать доходы.
С другой стороны, для минимизации кризисных явлений и стимулирования экономики законодательная и исполнительная власти весьма своевременно ввели налоговые послабления. Но любое снижение налогов - дополнительная ответственность для налогоплательщика, который обязан отблагодарить государство усилением налоговой самодисциплины. Так что добрым может быть только государство - и то с очевидным расчетом на взаимность.
Валерий Хомяков / гендиректор Совета по национальной стратегии
Налоговики в кризисной ситуации добрее, думаю, вряд ли станут. Зато вот злее - вполне возможно. Потому что сейчас, в условиях, когда у нас возникают некоторые проблемы с запасами, когда мы их расходуем, пытаясь помочь банкам, чтобы те не загнулись, а также в условиях, когда падает нефть, соответствующие органы, конечно, получат более жесткие указания блюсти налоговую сферу. Полагаю, что теперь налоговая инспекция будет максимально тщательно изыскивать дополнительные ресурсы для того, чтобы пополнялась государственная казна. А потому расслабляться сегодня бизнесу никак нельзя. Конечно, те предложения, которые последовали от правительства, как-то облегчают налоговое бремя. Тем не менее уходить от налогов будет все сложнее. Стоит очень осмотрительно вести свои дела, бумаги, чтобы все было в порядке и чтобы мытари никак не смогли ни к чему придраться. Иначе это будет жестоко караться - ведь налогооблагаемая база сейчас сужается, предприятия закрываются, и так далее.
Вячеслав Глазычев / председатель комиссии Общественной палаты по региональному развитию
Сильно в этом сомневаюсь. Потому что более вероятно, что наоборот, налоговики в значительной степени сейчас высветятся и будут тиранить как угодно. Ведь у нас всегда каждое ведомство считывает любую ситуацию в качестве необходимости доказать собственную полезность. Тем не менее я бы все-таки не говорил при этом, что настроен пессимистично - просто реалистично отношусь к происходящему.
С новым «Потенциалом» Санация кредитной организации вступила в заключительную стадию
В четвертом квартале 2008 года банк «Потенциал» серьезно пострадал в результате кризиса ликвидности. Чтобы предотвратить усиление паники,...