Эксперты считают, что намерение властей резко уменьшить ставку НДС уже несвоевременно
Министерства и ведомства в месячный срок подготовят и представят в Минэкономразвития свои предложения по снижению налогового бремени на бизнес и граждан. С таким требованием выступил вчера премьер Виктор Зубков, выполняющий поручение Владимира Путина снизить налог на добавленную стоимость (НДС) и перейти к его единой ставке. Впрочем, эксперты сейчас уже с сомнением относятся к целесообразности резкого снижения этого налога. За три года, которые прошли с момента, когда идея снижения НДС до 13% была впервые озвучена в правительстве, макроэкономические тенденции в стране изменились, а госрасходы существенно выросли. Поэтому в настоящее время уже нет твердых гарантий, что выход налогооблагаемой базы из тени в случае снижения налога быстро компенсирует выпадающие доходы федерального бюджета.
Открывая заседание правительства, Виктор Зубков коснулся итогов состоявшегося 8 февраля расширенного заседания Госсовета, на котором президент Владимир Путин определил основные направления развития России до 2020 года. Глава государства особо выделил насущную необходимость снижения налогового бремени. «Поручаю Минэкономразвития обобщить подготовленные министерствами и ведомствами материалы, обсудив их с представителями научных, общественных и деловых кругов – РСПП, ТПП и «Опоры России». Результаты обсуждения нужно учесть при подготовке проекта концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года», – заявил в этой связи премьер.
Главный предмет спора последних лет – ставка налога на добавленную стоимость (НДС). Еще три года назад с соответствующей инициативой выступил тогдашний премьер Михаил Фрадков, предложивший вариант снижения НДС до 13%, подготовленный замруководителя аппарата правительства Михаилом Копейкиным. Сторонники снижения налога доказывали полезность этого шага для вывода из тени налогооблагаемой базы – по оценкам экспертов, собираемость этого налога не превышает 60%. Выпадающие доходы федерального бюджета, по расчетам Копейкина, могли составить около 500 млрд. руб. Однако компенсировать эти потери можно было за счет средств Стабфонда.
Дискуссия закончилась сокрушительным поражением сторонников снижения налогового бремени. Глава Минфина Алексей Кудрин, который и сейчас не исключает возможность снижения НДС, но где-нибудь ближе к 2020 году, тогда довольно легко убедил представителей бизнес-объединений РСПП, ТПП, «Деловой России» и «Опоры России» отказаться от требований снизить НДС до 13%, пообещав взамен улучшить администрирование этого налога. Смирившись тогда с поражением, объединения предпринимателей сейчас, после выступления президента на Госсовете, бросились в новую атаку на НДС. Теперь они требуют его снижения до 10%. Причем почти в ультимативной форме требует сделать это незамедлительно – начиная с 2009 года.
Руководитель «Деловой России» Борис Титов считает такую постановку вопроса реалистичной. «Когда такие большие резервы есть у федерального бюджета, надо рисковать. Снижение налогового бремени означает рост бизнеса, а значит, в перспективе и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней», – заявил он вчера «НГ». По мнению Титова, цифра 800 млрд. руб. выпадающих доходов, о которой предупреждает Кудрин, взята «с потолка». «По нашим оценкам, выпадающие доходы составят не более 350 миллиардов рублей», – подчеркнул он. По мнению Титова, выпадение бюджетных доходов не будет носить долгосрочного характера. Так как помимо увеличения налоговых поступлений от роста экономики следует ожидать и повышения налоговых отчислений в бюджет за счет массового выхода бизнеса из тени, которого, по словам Титова, можно ждать едва ли не в следующем квартале после снижения ставки НДС.
Замначальника аналитического департамента ООО «Совлинк» Ольга Беленькая менее оптимистична в прогнозах – вряд ли ставка будет снижена до 10% в 2009 году, как просят представители бизнеса, ведь расходы трехлетнего бюджета уже расписаны в расчете на действующую ставку налога. Она не ставит под сомнение, что снижение НДС станет дополнительным стимулом для развития бизнеса и обрабатывающей промышленности. По ее мнению, оценка Минфином выпадающих доходов примерно в 800 млрд. руб. при снижении ставки НДС до 12% выглядит достаточно серьезной. Сейчас у государства избыточный профицит бюджета, обеспеченный высокими нефтегазовыми доходами, однако оно быстро наращивает обязательства по финансированию госрасходов. А среднесрочный прогноз МЭРТа предусматривает снижение мировых цен на нефть и газ, что неизбежно обернется сокращением поступления доходов в бюджет, поэтому выпадающие налоговые доходы от снижения ставки НДС со временем могут оказаться чувствительными для бюджета. С учетом мирового финансового кризиса и рисков ухудшения ситуации в мировой экономике нагрузка на федеральный бюджет должна возрасти. Поэтому вопрос о степени и сроках снижения вызывают столь бурные дискуссии. По мнению Беленькой, наиболее вероятным может быть снижение ставки до 13–15%, сроки же будут определяться скорее всего политическим решением.
«Делать «налоговый рай» при том уровне налогового администрирования, который у нас есть, сейчас бессмысленно. Снижение налогов нанесет большой вред. И вообще проблема не в высоких налогах, бизнес и так активно работает, экономика демонстрирует до 8% роста в год», – убежден научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. Он скептически оценивает перспективы выхода бизнеса из тени, за счет чего якобы будут увеличены поступления в бюджет. Ничего подобного не наблюдалось после снижения ставки ЕСН с 35,7 до 24% и введения плоской шкалы подоходного налога в 13%, напомнил Ясин. По его словам, для активизации развития бизнеса принципиальное значение имеет снижение уровня коррупции и административного давления.
С новым «Потенциалом» Санация кредитной организации вступила в заключительную стадию
В четвертом квартале 2008 года банк «Потенциал» серьезно пострадал в результате кризиса ликвидности. Чтобы предотвратить усиление паники,...
НОВОСТИ
О проекте